2017年8月16日 星期三

2017年4月月報導

目錄

◆ 2017年4月份 重點工作報導

●04.12 反對動用特別預算債留子孫8800億記者會       
●04.09 
嘉義縣政府官員年初買「二輛進口車」  涉嫌放任違規人於曾文水庫水源保護區

違法開發環團向張縣長陳情   到嘉義地檢署按鈴控告官員、委員記者會
●04.13 參加「交通部中央氣象局舉辦-七股雷達站遷移更新計畫執行現況」說明會
●04.14 環團反對南科半導體擴廠,發電量增加70萬千瓦、 二氧化碳年增320萬噸,用水日增最多10萬噸、要求進入二階環評
●04.15 參加內政部營建署都市計畫委員會專案小組舉辦「聽取臺南市區鐵路地下化計畫所涉北區、東區都市計畫變更案簡報」第3次會議
●04.29 參加農委會舉辦「農田水利法(草案)意見徵詢公聽會(第四場次)



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2017年4月份 重點工作報導


4月12日

台灣水資源保育聯盟新聞稿 

反對動用特別預算債留子孫8800億記者會




行政院前瞻基礎建設,編列軌道、水環境建設、城鄉、數位、綠能等5項建設,而立法院經濟委員會12日安排水環境計畫公聽會,環團要求水環境預算不應納入特別預算不受監督,特別預算應有其編列之必要性合理性,勿草率編列債留子孫,環團也要求政府應到各地召開聽證會,廣納民意,不能草率通過此特別條例,債留子孫。

  台灣水資源保育聯盟學術召集人陳椒華表示,要求「水環境建設」計畫除再生水工程、汙水下水道、灌排分離預算外,其他「水環境建設」計畫都不須以特別預算編列,應以一般預算編列;更反對尚未通過環評之水資源開發,包括曾文南化聯通管等水資源開發案都不應納入特別預算。  陳椒華又表示,如果要運用特別預算來建設,以下幾項較適合,包括: 一、加強水庫集水區保育治理,村落型污水處理設施、農業低衝擊開發設施、集水區保育監測站、特定集水區設置合併式淨化槽及植生滯留槽等營養鹽削減及控制設施、再生水工程;二、水與安全方面,淹水問題已經用掉太多特別預算,不應該繼續放在這個前瞻計畫裡面,除非能夠藉由改善排水來徹底實施灌排分離,解決農田污染問題;三、水與環境方面,應該要以河川污染整治與生態復育作為根本目標,人為景觀設施(尤其水泥化設施)越少越好。由於台灣污水下水道建設已然嚴重落後,河川污染如此嚴重,愧對子孫後代,如果能決心把污水下水道接管率在八年內提高到75%,我們贊成用特別預算來實現。

  台灣環境保護聯盟陳秉亨秘書長表示: 第一、前瞻基礎建設計畫,應召開聽證會,廣納民意。把台灣河川長年受到破壞的原生生態復育作為最優先的指標,而非用人為水泥景觀工程作為指標。第二,進行景觀工程時,必須融入在地文化、生態特色,而非千篇一律的水泥建築物。第三、台灣景觀工程保固年限短,加上台灣暴雨頻率高,容易造成河川景觀工程受天災而毀損,或是因為疏於管理而荒廢,前瞻基礎建設應有10年以上保固、管理計畫。

台灣生態學會理事張豐年醫師表示,「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程案」勿列入前瞻建設內(附件),為免政院推出之前瞻建設虛擲浪費,問題越捅越大,建議應優先從上位訂一經建之全方位總量管制,範圍涵蓋總國土、水電資源(能供應量)、污染(水、土、空氣可函容量),並定出允開發之上限。除非政策或實務上能改進並出現餘額,任一超出都不允。就本案而言,在中部既有之經建開發顯已過頭之下,除非上述民間團體之二大訴求能優先達成,否則無需考量。

  耘林藝術人文生態關懷協會 林富源理事長表示: 「全國水環境改善計畫」光是美化工程預算280億,到底先治水?還是先美化河川? 若要說到新興水庫開發計畫,就必須提我的故鄉雲林 湖山水庫,當初選在斷層上已是錯誤了,而蓋好後,上游又遲遲不畫保護區,雲林還沒全面享受到湖山水庫供水,為何又要花10億作第二原水管?又是供給誰?六輕嗎?雲林人懷疑。

  台灣水資源保育聯盟 粘麗玉主任表示,我們今天用行動傀儡戲,告訴政府錢沾需索無度,軌道建設-北宜直鐵,不該硬生生破壞翡翠水庫,莫非到時再借更多錢維護水庫? 行政院將推出八千九百億的前瞻性基礎建設,編列軌道、水環境、城鄉、數位、綠能等5項建設,而經濟委員會今天排水環境計畫公聽會,實際這種無開放關心團體入內表達意見的會,只能算諮詢會,奉勸政府應廣聽民意,不是只為了該條例快速三讀通過,未來卻舉債拖垮年輕人。

   水患治理監督聯盟 流域綜合治理小組 徐蟬娟召集人表示,為何又要用「特別預算」,特別預算明文規定是國家有重大災害或戰爭時才能使用之。然除了921大地震、莫拉克風災這兩個特別條例具有正當性外,『石門水庫集水區整治特別條例』、『易淹水地區水患治理特別條例』、『曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例』只能是差強符合,對於一般性的「區域排水」的治理應該要回歸到一般業務費。也就是第一大項「水與發展」(其實應該稱為水資源調度),及第二大項的「水與安全」(其實就是河川與區域排水整治),這兩項應該回歸到一般業務的預算。

   水患治理監督聯盟 梁蔭民表示,行政院推出「前瞻」計劃擴大公共投資以剌激經濟,本無可厚非。但我們實在看不到有多少「前瞻」,能為子孫帶來永續生存之境。在「前瞻」計劃中有關「水」的投資達兩千多億,不可謂不重視。但從執行的體制和計畫內容兩者看,卻看到兩個難解的結。預算越多,卻讓人憂心越沉。在執行體制上,基本上預算的編製是由各縣市政府提出,再由中央彙整,在這樣的體制下地方政府除了「瞻」其需要外,能否為國家整體未來瞻出甚麼?美其名曰尊重地方,由下而上。不如說中央準備了很多錢,百里候們來分一分吧!與其說「前瞻」,不如說「錢沾」吧?(註)中央應盱衡全局,真正為社會打下未來永續基礎的前瞻作為。錢是中央籌的,債是中央舉的,有些計劃由地方提報以顧及地方需要及個別差異是應該的,但這只是基礎。真正的「前瞻」應由中央擬定整體計畫,由地方執行,乃名正言順,理所當然的事!

彰化縣醫療界聯盟蔡志宏理事長表示,針對水環境建設意見如下:  
1. 超抽地下水,引起地層下陷。 彰雲兩縣6成以上自來水抽自3百公尺深的地​下水,回補不易,應訂定終止年限,逐期減量​。 抽地下水應以價制量,並能反映環境成本,所​有地下水井位置、大小、各季抽取量都要列入​通報資訊公開,並有合理付費,農工及民生用​水分別計費。
 2. 中部是農業重鎮,却地下水污染嚴重,影響食​品及民生用水的安全。 政府應依地下水文多設不同深度的探測井,以​探測地下水的深度變遷及污染程度變遷,並將​資訊公開。
3. 中部有過多攔沙壩、攔河堰、水庫,上游造成​土石流潛在危機日漸嚴重,留水功能逐年下降​。中下游造成河川沙漠化,加重空氣污染。河​床砂石不足加上流失,橋樑的橋墩裸露,影響​橋樑安全。 因河川砂石堵積於中上游,河口及海岸沙量回​補不足引起海岸侵蝕,造成水泥黄金海岸,大​花預算破壞國土,將負債及環境破壞留給子孫​。 整條河川也因水泥化而引起水生生物多樣化的​浩劫,對後世子孫而言是無法彌補的損失。 建議: 水利署應該由河川水泥工程署改變為水資源及​水環境提升署,以最少的水泥,留住最的水資​源並藏諸地下寶庫,讓土石流的未爆彈成為固​守海岸及下游河川的無敵盾牌。讓河川的生物​多樣性能見到曙光,不是只保育明星的國寶魚​。
4. 農業上山,破壞水土、原生動植物生態及污染​集水區,加速土石流形成、水庫淤積及優養化​,得不償失,已有幾十年歷史,却越演越烈,​台灣農地却仍在休耕,非常諷刺,希望政府有​效管理,不應花特別預算去補貼高山農業所造​成的環境破壞。

   總之,政府應該推動綠色GDP或生態GDP​來反映經濟發展成果,不應將企業國外所得也​列入却不計環境成本的虚胖GDP來欺騙人民​,應該推動綠色GDP或生態GDP來反映政​府真正的經濟發展。讓未來執政者會視環境資​源及境品質,不再以出賣環境及國民健康來美​化經濟數據,圖利少數資本家。

媒體報導:

我們的島: 直播: https://www.facebook.com/PTSourisland/videos/10154717688481645/

聯合: 專家質疑2500億治水和8年800億差在哪? https://udn.com/news/story/10942/2400042  

蘋果:【前瞻公聽會】學者批充滿口號 環團要求環評未過不該列入 http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/politics  /20170412/1096196/%E2%80%8B ;

環資中心:水環境前瞻建設 砸2507億解決老問題 公聽會挨批 http://times.hinet.net/news/20123512

信傳媒: 前瞻水環境建設,未環評、有爭議的應先剔除  https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/3430



4月13日


嘉義水資源保育聯盟活動新聞稿 
               
嘉義縣政府官員年初買「二輛進口車」  涉嫌放

任違規人於曾文水庫水源保護區違法開發  環團

向張縣長陳情   到嘉義地檢署按鈴控告官員、

委員記者會




位於曾文水庫自來水保護區的嘉義縣大埔鄉大埔段1445-690號土地,於去年9月被發現有違法開發整地情形,而在違法開發地區,原縣府核准開發面積0.5公頃,其餘1公頃要求為除草整坡,不可改變地形地貌。但是,違規人於105年9月動工,違法整地卻達1公頃。雨季將近,違反水保開發土石將流向曾文水庫造成淤積,並可能危害鄰近居民生命財產安全。4月13日包括鄰近居民及環團代表到嘉義縣政府前抗議縣府涉嫌圖利違規人,向張花冠縣長陳情並到嘉義地檢署按鈴控告張姓、游姓承辦官員及段姓委員涉嫌圖利。

嘉義大埔在地居民曹宗熙表示,陳情人於105年10月13日、11月14日分別至大埔鄉公所及嘉義縣政府檢舉違規,也遞交陳述意見書,但嘉義縣政府水利處水保科卻未於第一時間勒令停工,直至105年12月19日,違規人幾乎已完成全區違規整地後,嘉義縣政府水保科人員才進行違規現勘與責令停工,不過,嘉義縣政府水保科卻未要求恢復原狀,之後,卻於今年2月7日反召開全區(包括違規)審查會,也於今年3月17日通過了違規人的全區水保審查,嘉義縣政府水保科明顯涉嫌圖利違規人。陳情人今天到嘉義地檢署按鈴控告水利科張志聰科長、承辦科員游秋萍及水保審查委員段錦浩,提出今年初,水保科承辦張志聰科長一連買了二輛進口車證據,是否與圖利有關,將請檢調調查不法。

嘉義水資源保育聯盟義工,也是在地居民施美玲女士表示,目前違規土地正進行不法施工,要求全面停止施工,居民也害怕汛期來臨違規開發基地表土裸露、鬆散,恐造成土石流危及鄰近居民,故要求縣府立即處理不法並要求恢復原狀。4月13日也要求 張花冠縣長追究水利處水土保持科涉嫌圖利業者不法行為,要求縣府提供106年2月嘉義縣政府舉辦嘉義縣大埔段1445-690號土地違法整地之第二次變更設計審查會的水土保持處理與維護說明書及水土保持計劃書。

台灣圖書室文化協會理事長鄭書勉表示,水土保持法之法令內容從未規定讓其合法,而是責令其改正到完成為止,如不改正按次分別處罰。水土保持法,母法規定是非常嚴謹毫無轉圜餘地,所有執行細則是不能牴觸水土保持母法,如牴觸母法是無效,所以完全無就地合法之問題。今天地主全然漠視民生用水及保育動物之棲息地,今已破壞自然生態,原本水路也遭殃不見,原有林相植生披覆也遭受破壞殆盡,表土裸露、鬆散,遇雨土壤沖刷,砂土流入水庫造成淤積惡化,珍貴的水資源亦遭受破壞,是金錢難以衡量。我們要求改正土地不法開發並恢復原狀,以保育水土資源,涵養水源,防範曾文水庫淤積,減免災害,確保鄰近居民之生命財產安全。

台灣要健康婆婆媽媽團協會秘書長邱春華表示,為何嘉義縣政府水保審查之段錦浩委員為了滯洪沉砂池排水問題,在未釐清事情始末之前,於說明會中要求陳情人拆除箱籠,如不拆要求當眾寫切結書,並承擔未來租地上因上游違規開發所帶來水患之責任,又於106年3月8日辦理現場會勘記錄時,並無要求違規地主做具體改善措施及專業評估,只要求應予以通過排放。段委員此行為已失公平公正之原則,明顯有偏袒之嫌。另違規開發地主聘請的水土保持技師黃懿慈小姐,是審查委員段錦浩委員的學生是屬實,段錦浩委員理應迴避,卻是涉嫌偏袒,該水保審查已屬無效。

邱春華又表示,為守護曾文水庫的淨土,請嘉義縣政府、南區水資源局及森林警察等相關單位依法落實,善盡保護及監督責任,任何不當的整地開發行為都應即時予以制止,如此才能保護曾文水庫永續發展及珍貴水資源。

環團4月13日於嘉義縣政府召開記者會,向 張縣長陳情,要求改正曾文水庫水庫集水區嘉義縣大埔段1445-690號土地違法整地的不法開發,否則汛期將至,鄰近居民將面臨生命財產安全的威脅。然後,陳情人員與環團也到嘉義地檢署按鈴控告,檢舉水利處水保科張志聰科長、承辦科員游秋萍及水保審查委員段錦浩等涉嫌護航不法開發嫌疑;於地球日前夕,4月15日,也將北上到總統府陳情,要求  蔡總統保護曾文水庫水源保護區,要求釐清政府官員涉嫌違法。


【媒體報導】:

聯合:遭質疑圖利 嘉縣水利處水土保持科長張志聰喊告 https://udn.com/news/story/7326/2400521 中時:曾文水庫保護區違法整地 環團質疑嘉縣府放任 http://www.chinatimes.com/realtimenews/20170413002920-260402 自由:曾文水庫保護區違法整地 環團質疑嘉縣府放任 http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2035295 蘋果:曾文水庫保護區開發案 民控官涉圖利 http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20170413/1097105/ 我們的島: 直播: https://www.facebook.com/PTSourisland/videos/10154717688481645/



4月15日

南部反空污大聯盟新聞稿        

世界地球日前夕  南部反空污大聯盟成立      

要求台電大林 廠禁燒生煤 記者會



中南部長期空污嚴重,為要求改善空污,今年南部團體大串聯舉辦「219高雄反空污遊行」,遊行後,台南、高雄及屏東近三十個團體籌組(註一)成立「南部反空污大聯盟」,假世界地球日前夕,於高雄小港台電大林廠前舉辦成立大會記者會,近程重點推動工作為: 一、要求限制燃煤發電(禁燒生煤),從空污重災區台電大林電廠開始執行;二、檢討/暫停高屏空污總量管制計畫;三、要求中鋼煤礦砂原物料堆置場室內貯存、中鋼濕式煉焦爐焠火塔改為乾式爐;四、空污法修法;五、推動安全空氣品質標準。

   「南部反空污大聯盟」召集人陳椒華表示,南部久旱不雨,PM2.5也居高不下,從去年10月到今年3月,長達半年,南高雄的小港、大寮及北屏東的屏東、潮州測站的PM2.5半年平均值皆高於40微克/平方公尺,小港測站的平均值最高,達53.3微克/平方公尺(表一),顯然此區域居民之死亡風險增高許多,也顯示臨海、林園工業區的工業污染嚴重,已超過環境涵能力,故環團成立「南部反空污大聯盟」,要求台電大林廠禁燒生煤,要求不能於此區域擴張污染產業。

    高雄空氣行動聯盟理事長黃義英表示,南高雄的小港測站PM2.5年平均值超過35微克/平方公尺,為世界衛生組織的年平均值10微克/平方公尺的3.5倍,由於燃燒生煤的PM2.5含有重金屬砷、鎘及六價鉻,都屬於一級和二級致癌物質,所以,居民要求台電大林廠禁燃生煤,年底也不能啟用燃煤機組。

    要健康婆婆媽媽高雄團團長洪秀菊表示,沿海六里居民現在學童及本身都有受害症狀,包括鼻竇炎,皮膚及眼睛過敏現象,去看醫師也無效,我們請教醫師如何根治呢?醫師回答離開污染區,即可回復健康生活,但是,大寮、前鎮、屏東市、潮州也是PM2.5高污染區,我們要搬到何處? 故我們要政府改善空污,把PM2.5降至18微克/立方公尺,要求燃煤改燒天燃氣。

    監督合理遷村自救會會長林義德表示,針對大林蒲普查問題,今天沿海六里民眾一起參加台電大林廠禁燒生煤抗爭,並提出反對高雄市府強行遷村普查。由於本月13日民政局長召開【不公開茶會】,表示大林蒲遷村意願普查表,不需經由居民簽字蓋章,得以作為有效問卷。針對此情況,居民堅決反對到底,認為遷村意願普查表,不需居民簽名蓋章,個資由市府代為填寫;而無法接受普查居民,市府將自行填寫個資,勾選不遷村云云,簡直是大黑箱普查,普查結果將是錯誤資訊,居民絕不同意,自救會將行文行政院,反對黑箱錯誤普查!

表一、2016年10月至2017年3月小港等測站PM2.5即時值平均
PM2.5 原始值
(μg/m3)
小港
大寮
前鎮
美濃
屏東
潮州
2016/10
35
35
24
29
33
32
2016/11
45
42
32
37
41
44
2016/12
55
51
39
46
44
51
2017/1
58
44
45
44
47
51
2017/2
53
41
42
40
43
49
2017/3
49
39
43
40
42
40
平均
49.17
42
37.5
39.3
41.67
44.5




【媒體報導】:

中時:南部反空汙大聯盟成立 要求台電禁燃生煤 http://www.chinatimes.com/realtimenews/20170415003184-260405?from=fb_share_mobile
自由:反空污大聯盟 促台電大林廠禁燒生煤 https://goo.gl/42lZVv   中時:南部反空汙大聯盟成立 要求台電禁燃生煤 https://goo.gl/Ckbdij 聯合:反空污大聯盟 訴求台電大林廠禁燒生煤 https://goo.gl/s8f4AL  新頭殼:憂心南台灣空污 環團要求發電廠禁燃生煤 https://goo.gl/QSKPlZ 自由:台電大林廠重啟生煤發電 環團抗議沒人理 https://goo.gl/VU6q7C




4月15日


台灣水資源保育聯盟新聞稿

〈地球日前夕,面見總統發言稿〉

請蔡總統保護珍貴水資源及降低中南部空污

燃煤電廠全面改用天然氣

保護珍貴水資源與降低空污是台灣,也是全球當前所面臨的重要環境課題! 雖民進黨二位總統都是出身南部,但是,中南部民眾現在卻是處於空污嚴重及飲用水水質遠比北部劣等的生存狀況。根據公衛專家的癌症地圖研究資料,台灣的燃煤發電後的區域癌症發生率顯著高於發電前,因此,為中南部民眾健康與生命著想,請蔡總統將中南部燃煤發電機組全面改用天然氣。再針對前瞻計畫8年8800億,由於是特別預算,無疑將債留子孫。其中水環境部分,請刪除有爭議及尚未通過環評的水資源開發預算,另外,也應刪除水泥化美化工程及破壞水資源之不當軌道計畫,重點訴求如下:

水資源部分:

一、 前瞻計畫8年8800億,有爭議及尚未通過環評的水資源開發計畫,水
         泥化美化工程及破壞水資源之軌道計畫,包括北宜直鐵、桃鐵地下
         化、 南鐵地下化鐵路等預算,都應刪除。
二、 湖山水庫清水溪上游,士林壩水庫集水區,應劃設及公告為自來水水
         質水量保護區
三、 保護高屏重要水資源,事業廢棄物掩埋場不能設置於河川上游與斷層
         帶,應撤銷高雄馬頭山事業廢棄物掩埋場及台南龍崎歐欣事業廢棄物
         掩埋場案。

空污部分:

四、 停止中南部燃煤發電,改用天然氣,燃煤發電改為備載,高雄大林電 
         廠改燒天然氣,未來長期規劃,燃煤機組應全面改為備載。
五、 中鋼為南部大污染源,中鋼煉焦爐焠火塔,溼式應改為乾式(比照台塑
         越南煉鋼廠);中鋼煤礦砂堆置場,應比照中龍,室內貯存。
六、 中南部每年10月到第二年3月,空污未改善至25微克/立方公尺以下(月
         平均),政府機關不能舉辦路跑。
七、 要求環保署暫停「高屏空污總量管制計畫」,先釐清爭議。
八、 停止不當國道開路計畫,包括國道七號及桃園國1甲案等。

「全國 NGOs 環境會議—環境公害防治組」結論








4月25日

反西港外環道不當開闢自救會

西港外環道不當開闢  南市府工務局涉偽造

變造公文書罪  反對徵收戶竟「被申請」全

部拆除  記者會




本月(4月)12日內政部地政司召開「台南市西港區東側外環道(南段)」案第四次土地徵收審議會議,南市府工務局於會議簡報中出示一份文字模糊的不明文件翻攝照片(圖1),上有本自救會兩位土地所有權人之簽名,並聲稱本自救會的土地所有權人自己「向他們申請全部拆除」。對此,反西港外環道不當開闢自救會與台南環盟控訴南市府工務局為了拿到2.61億不擇手段,簡報造假涉《刑法》第211條之「偽造公文書罪」,及《刑法》第214條「使公務員登載不實罪」。自救會要求工務局即刻公開該份聲稱申請全部拆除之原始文件,並請內政部地政司土徵審議小組正視南市府工務局屢次造假行為,勿讓土地徵收的最後把關會議成為公務員造假大賽!

反西港外環道不當開闢自救會 鄭敦哲會長表示,土徵審議會議中,工務局秦繼孔科長聲稱「104年1月29號我們在查估的時候,土地所有權人還跟我們申請說要全部拆除」簡直太扯,想也知道從頭到尾都反對道路開闢也反對徵收的人,怎可能自己申請全部拆除?完全扭曲土地所有權人之意。且這份文件疑點重重:第一、工務局刻意將查估文件中的文字糊化,使人看不清楚文件的真正內容。第二、明明只是一份每一位土地所有權人都會在查估時被要求簽名的普通文件,工務局卻將兩人之簽字曲解為「土地所有權人申請全部拆除的簽名」。第三、若為人民主動要求拆除,工務局應可提出具法律效力之申請文件或同意書,而非普通的查估文件。第四、自救會於上週發文向工務局要求提供內含土地所有權人簽署之原始文件,工務局卻表示那只是查估文件、拒絕提供,不解工務局為何不敢拿出來攤在陽光下?鄭敦哲痛批南市府工務局在土徵審議期間為了這2.61億頻頻造假,吃相實在太難看。

台南市環境保護聯盟(亦為反西港外環道不當開闢自救會成員)蘇鈺雯表示,南市府工務局此舉涉「偽造變造公文書罪」。根據《刑法》第211條「偽造、變造公文書,足以生損害於公眾或他人者,處一年以上七年以下有期徒刑」,工務局代表於2017年4月12日第129次土地徵收審議中展示之簡報,聲稱為鄭水讐、鄭陳津吟簽名申請全部拆除文件之公文書,已由鄭水讐、鄭陳津吟本人於此證稱絕無此事(如圖2、3)。工務局明顯已有變造公文書之明顯主觀認知與客觀呈現,將使鄭水讐、鄭陳津等住戶建物遭認定為可拆除,致土地所有權人權益,經此一變造文件而有受損害之虞。
此外,工務局使用偽造/變造資料意圖使地政司做出錯誤審議結果,亦涉《刑法》第214條「使公務員登載不實罪」。

自救會強烈抗議台南市政府工務局的造假與欺騙行為,並提出兩位土地所有權人反對拆除的聲明(圖2)和影片,要求工務局即刻公開原始文件,並請內政部地政司土徵審議小組正視南市府工務局屢次造假行為,立即停止徵收!


圖1、4月12日土地徵收審議 台南市政府工務局簡報 第41頁














圖2、土地所有權人反對拆除之聲明













4月26日

反西港外環道不當開闢自救會


西港外環道不當開闢

南市府工務局涉偽造變造公文書

自救會赴台南地檢署按鈴申告   記者會


本月(4月)12日內政部地政司召開「台南市西港區東側外環道(南段)」案第四次土地徵收審議,南市府工務局於會議簡報中出示一份文字模糊之查估時土地所有權人被要求簽名的普通文件(如圖),並將其簽字曲解為「土地所有權人自行申請全部拆除」。對於工務局竟在土地徵收的關鍵會議中造假,土地所有權人深感憤怒,前往地檢署按鈴申告,要求調查,並主張4月12日土地徵收審議會議無效。

反西港外環道不當開闢自救會會長鄭敦哲表示,兩年多來,自救會自行研讀交通手冊、測量道路服務水準、尋找改善中山路交通的方法,都是因為他們相信西港外環道是公眾事務,大家應該要理性討論開路的公益性與必要性。台南的道路長度與密度早已是全台之冠,自救會指出市府交通報告錯誤,是希望市府勇於更正,也希望工務局與議員不要只想著開路、搶預算、製造「政績」,要好好正視外環道潛藏的交通風險,並且聆聽中山路商家對於外環道開闢後生意將會變差的心聲。但工務局不斷在公文往來與土徵會議中耍手段,完全沒有理性討論的誠意,只是不擇手段要打倒自救會而已,讓他非常失望。

鄭敦哲並表示,地上物查估清冊只是辦理協議價購須具備的文件之一,並非具有法律效力的同意書。在土地所有權人明確表達反對開路、根本不接受協議價購的情況下,工務局憑什麼認定這表示土地所有權人沒有在協議價購會議中針對數字提出質疑,就等同於向工務局申請全部拆除?自救會上週已行文要求工務局提供查估的原始文件,遲至今日仍未收到回覆公文。

台南市環境保護聯盟暨反西港外環道不當開闢自救會成員蘇鈺雯表示,自救會一直以來所質疑的都是工務局在土地徵收審議會議簡報中,將「查估」的簽名,「變造」成「同意拆除」文件,這就是變造公文書,而工務局在新聞稿中回應的內容完全是不相干的兩件事。自救會與環盟都認為造假的簡報不應作為土地徵收審議的依據,主張4月12日土徵審議應為無效,因此按鈴申告工務局涉《刑法》第211條之偽造變造公文書罪,以及《刑法》第214條之使公務員登載不實罪,請地檢署偵辦不法。


4月12日土地徵收審議 台南市政府工務局簡報 第41頁







4月27 日

台南市環境保護聯盟

抗議經濟部欺騙林全
環團、自救會向地檢署陳情「龍崎歐欣案」
請地檢署、廉政署調查經濟部涉嫌欺騙與圖
利 記者會



針對龍崎歐欣掩埋場案,由於今年年初經濟部向林全院長陳述「龍船斷層非活動斷層,每年平均抬升約2公分」的錯誤訊息,也合理化經濟部工業局於今年3月又同意掩埋場設置展延2年期限的結果,為此,環團及自救會抗議經濟部欺騙林全院長,4月27日拿出證據反駁,也到台南地檢署陳情,要求地檢署及廉政署調查經濟部是否涉嫌欺騙林全院長,也涉嫌圖利歐欣公司等之不法。

   台南市環境保護聯盟前理事長、嘉南藥理大學副教授陳椒華表示,今年年初經濟部向林全院長報告「龍船斷層非活動斷層,每年平均抬升約2公分」,根本是”錯誤訊息”,涉嫌欺騙,要求地檢署調查。因為根據經濟部地調所「105年斷層活動性觀測研究第三階段-斷層整合性觀測與潛勢分析(4/4)」報告,在龍崎歐欣場址的鄰近2公里範圍內,約位在台182道路-安平至龍崎測線道路的第24公里及26.5公里處間(東西方向),以及位於台182道路的第27.9至29公里範圍(南北方向)(圖一),每年地層都呈現不平均量的抬升,所以,經濟部每年平均抬升2公分明顯是說謊,環團今天特來地檢署檢舉,要求調查經濟部是否涉嫌欺騙及圖利歐欣公司。



   陳椒華又表示,根據經濟部地調所報告,鄰近歐欣場址,約2公里範圍內的台182道路,每年都有不等量抬升,如表一,每年不等量抬升量從0.022公分到13.73公分,而且,2015年到2016年間,抬升量都超過2公分,分別於24.2公里處抬升9.87公分,25.6公里處抬升11.73公分,26.5公里處抬升11.4公分,27.9公里處抬升13.73公分;29.0公里處抬升12.3公分,屬不平均量抬升,也顯示此區域有潛移性活動斷層,未來不透水布及水泥固化物都會破,根本不可興建事業廢棄物掩埋場。

牛埔里反歐欣掩埋場自救會陳永和會長表示,龍崎牛埔里龍船斷層處,約位於台182道路26.5公里處至29公里處,有天然湧泉,乃從龍船斷層裂隙所湧出,此處於2016年206大地震時,也發生最大抬升與顯著同步位移(圖二),在在顯示龍船斷層非常活躍,加上此區域地下水豐沛,為二仁溪上游,故龍崎絕不能設置事業廢棄物掩埋場。

台灣要健康婆婆媽媽團協會邱春華秘書長表示,地質大老台大陳文山教授
與中央大學李錫堤教授都公開表示龍船斷層是潛移性活動斷層,經濟部不能忽略此事實。而且,從97年到105年,鄰近歐欣場址的台182道路24.2公里處共抬升15.442公分,25.6公里處共抬升19.865公分,台182道路26.5公里處共抬升23.561公分,27.9公里處共抬升24.438公分,這些不等量抬升事實,已告訴政府絕不能於此地設置掩埋場。環團將行文行政院,要求林全院長調查,也要求地檢署與廉政署調查經濟部是否涉嫌欺騙與圖利,要求台南市政府不可發給設置許可。

















圖一、鄰近歐欣場址台182道路每年不等量抬升


















圖二.2、2016年206大地震,經濟部地調所報告,最大抬升與同步位移在龍崎,
歐欣場址位於其中




















圖三、歐欣場址南北道路與東邊不等量抬升(經濟部地調所報告)
 表一、龍崎台182道路地層抬升數據 (資料來源: 105年斷層活動性觀測研究
第三階段-斷層整合性觀測與潛勢分析(4/4)P121)   (單位mm)


A
B
C
D
E
F
大約k數
23k
24.2k
25.6k
26.5k
27.9k
29k
2016-2015
80.66
98.66
117.33
113.99
137.33
123.33
2015-2014
6.66
9.01
18.23
18.43
15.68
25.09
2014-2013
6.66
7.84
8.62
9.80
15.29
13.72
2013-2012
13.99
16.66
18.99
21.99
19.99
30.99
2012-2011
-0.44
-0.22
4.22
5.11
12.66

2011-2010
9.66
12.33
20.66
21.66
26.66

2010-2009
18
26
38
39.5
47.5

2009-2008
4.31
3.86
10.22
6.13
9.77

總計抬升

154.42
198.65
235.61
244.38
222.13


圖四、 縣182-安平至龍崎測線水準高程變化圖。(經濟部地調所105年斷層活動性觀測研究第三階段-斷層整合性觀測與潛勢分析(4/4))


媒體報導:

自由:反歐欣掩埋場再出招!環團批經濟部騙林全、要求調查
http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2049352

中華:反龍崎掩埋場 環團南檢陳情
http://www.cdns.com.tw/news.php?n_id=23&nc_id=158836

聯合:環團、自救會檢舉龍崎歐欣案涉不法 南檢接受陳情書
https://udn.com/news/story/7326/2428971
新南瀛電子報:反歐環團批經濟部騙林全,要求檢方與廉政署
http://ty30152002.pixnet.net/blog/post/215947709









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2017年7月5日 星期三

2017年6月月報導


◆ 2017年6月份  工作報導

   2017.6重點工作行事曆

06.03馬頭山「富駿事業廢棄物掩埋場案」環評爭議大家談  第一場
06.06假行政院環保署前舉辦環評修法爭議多,環境保護倒退嚕,環評若鬆綁國土將遭殃,要求刪除不當環評修法、到南部開公聽會記者會


06.07 假南化官田、西港社區舉辦曾文流域公民參與友善環境系列 座 談會        
06.09 假行政院環保署前舉辦勿模糊焦點,要求釐清環評修法爭議記者會
06.13 假高雄市新興區舉辦高屏空污總量管制計畫座談會
06.14 假南化玉山、竹圍社區舉辦曾文流域公民參與友善環境系列 座談會
06.14   假行政院環保署舉辦悼念齊柏林看見台灣,反對鬆綁環評法規記者會
06.23假國立科學工藝博物館南館外舉辦南部空污很嚴重,環保署修環評子法問題大,應以人民健康為先要求健康風險評估應調查既存風險不能只算增量風險記者會,                                   
06.25舉辦馬頭山「富駿事業廢棄物掩埋場案」環評爭議大家談第2場
06.30假南化玉山、竹圍社區舉辦曾文流域公民參與友善環境系列 座談會




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2017年 6月份 重點工作報導




6月6日

台灣水資源保育聯盟新聞稿


環評修法爭議多 環境保護倒退嚕
環評若鬆綁 國土將遭殃 要求刪除不當
環評修法、到南部開公聽會 記者會


               

近日超豪大雨來襲,全國各地災情慘重,大自然用慘烈的方式再次提醒國
人水土保持、環境保護之重要。然而,環保署最新提出的「開發行為應實
施環境影響評估細目及範圍認定標準」修正草案及「環境影響評估法施行
細則」修正草案及作業準則等內容有諸多爭議,甚至有鬆綁、倒退之嫌,
環團6月6日召開記者會,反對不當修法,也要求到南部開公聽會,更反對
都市計畫土地免環評,採土石方免環評,反對修環評施行細則36、37、38-
1及認定標準48條等之大鬆綁,反對環評不當修法。

台灣水資源保育聯盟粘麗玉主任表示,「環境影響評估法施行細則」修正
草案內容有諸多爭議,甚至有鬆綁、倒退之嫌,”36條”修正,將”有利”改
為對環境”不生負面影響”就可”備查”;”37條”條文修正,增加”引進較原設
施低能耗或低污染排放量之設備”,汙染總量未增加就可改為”變更對照
表”送審,由於汙染總量未增加是騙局,乃是許可量減量,增加申報量,
所以總量未增加,反對環保署如此修法為六輕、中油等煉油石化業開發鬆
綁。


耘林藝術人文關懷協會林富源理事長表示,環評總量未增加根本是騙局,
要求定義環評總量是實際排放量的總量,不是許可量,也不是環評量。

高雄健康空氣行動聯盟黃義英表示,此次環評修法南部受影響很大,為何
沒到南部開公聽會? 請環保署一定要到空污嚴重的南部、中部召開多場公
聽會。另外,「環境影響評估法施行細則」修正草案刪除38-1條,刪除超
過3年未施工須重做環差規定,如此一來,許多爭議性開發案將重啟不需
環差,例如曾文越域等許多引水工程、水庫開發案將不必送環差,絕對是
環保倒退嚕。

草山生態文史聯盟文海珍理事長表示,反對都市計畫土地進行新社區興建
及舊社區拆除重建不需環評,反對「挖填土石方」量不列入環評,如此一
來,都市計畫土地之山坡地、特定農業區、自來水保護區等開發不需環
評,挖土方不受管控,都市計畫土地等環境敏感區將面臨大浩劫。

綠色消費者基金會 秘書長方儉表示,環保署預告「認定標準」第2條第6
款:「都市土地:指實施都市計畫之地區。」而山坡地、水庫集水區與自
來水水質水量保護區,是依自然環境及地形劃設,都市計畫地區也有這些
環境敏感區。環保署預告修正「認定標準」,將都市土地內之社區、高樓
建築、舊社區更新、旅館、護理機構、社會福利機構…改為免環評,對水
庫集水區、自來水水質水量保護區、山坡地是放寬開發,環評大鬆綁。

彰化縣醫療界聯盟副總幹事黃秋鳳表示,環保署的精進策略一點也不精
進,台糖釋出的土地一公頃以下不用環評,工廠的興建或擴建原本五百平
方公尺以下要環評的改為一千平方公尺,挖填土石方達到一定量以上要做
環評的取消了,空氣品質、地下水、土壤等調查次數由每季一次改為二年
二次……,根本是大退步、大放水。而且認定標準等修正影響廣及全國,
台北以外環保署只在台中召開公聽會,漠視其他地區民眾權益,極不公
平。

桃園國一甲反興建聯盟陳志銘會長表示,反對水庫集水區及自來水保護區
內之都市計畫土地免環評,反對水庫集水區內長度500公尺、寬度4公尺以
下道路免環評,如此將會加劇惡化水源區之崩塌淤積,絕不可行;又地下
街免環評、都市計畫土地70公尺以下高樓免環評都是危險開發,未來工程
危及鄰近地基安全,環保署要負全責。

中科汙染搜查線秘書長徐宛鈴表示,單看環保署這次提出的環評法子法修
法草案,實在令人擔憂,因為我們看不到子法修法鬆綁以後所應具備的配
套措施,沒有配套就是「不當鬆綁」,只會讓環評棄守保護環境的重責大
任而加速台灣環境的崩壞,對環保署也是一個汙辱。

譬如「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」中,位於「都
市土地」的一些開發項目不再需要環評,如70公尺以上高樓建築(26)、旅
館(20)、社福長照機構(24)、集合住宅(25)、舊社區更新(27)、大型購物中
心(31)等較大規模開發案都不再環評,理由竟然是因為都市已經「高度開
發」不是「環境敏感區」,且有都市計畫審議在前,不需要環評再「疊床
架屋」。

由環保署提出這樣的邏輯,將是台灣環境棄守的大災難。第一、「都市土
地」的定義是有實施「都市計劃」的區域,然而「都市計劃」區也會與
「環境敏感區」重疊,譬如集水區,以這樣的修法邏輯,集水區也同時鬆
綁了。第二、即使指的是「人口密集度高」的都會區,雖然其「生態敏感
度」較低,但任何開發的環境影響首當其衝就會是數以百萬計的人民,譬
如氣候變遷帶來的水患,理當環境上需要更嚴謹的考量。第三、環保署卻
想將這樣的責任交給「都市計畫」來承擔,但是都市計畫審議的委員,原
本就沒有「環境」相關背景要求,更上位的都市計劃長期以來「忽略環
境」已是嚴重問題,要能如何「把關」? 而且都市計畫審議,也沒有環評
審議的「公民參與」制度! 此時環保署單方面宣布「棄守都市土地」,卻
沒有都市計畫相關法規修法以及相關部門局處的支持,是不負責任且退步
的作法,實在不應如此草率通過這樣的子法修法!

如果環保署要推出的環評法母法修法能提供更完善的配套措施,我們認為
在母法修法草案未提出也未通過之時,不應先修子法,應等到更完整的輪
廓與配套措施建立以後才可行,才不會導致人民恐慌,也才能避免子法通
過而母法未過之際所要付出的慘痛的環境代價!

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示,這次環評修法並沒有越修越讓人
民放心,而是讓人吐血。例如97年核定《國土復育策略方案暨行動方案計
畫》指國土急需復育因此 1500公尺以上海拔禁止開發,但是這次環評法卻
是1500公尺以上才要環評。還有要大力推動綠電,設置太陽光電發電系 
統,居然只要位於重要濕地才需要環評,其他敏感區位例如山坡地,斷層
帶甚至是位於重要野生動物棲息地都是不用的環評的。除此之外,最讓人
吐血的是48條新增的條文「第四十八條 目的事業主管機關、區位主管機關
或其他相 關機關依第三條、第五條至第九條、第十三條至第二十條、第二
十二條至第二十五條、第二十七條、第二十八條、第三十一條至第三十五
條、第三十七條至第四十一條規定同意開發行為免實施 環境影響評估,應
敘明同意免實施環境影響評估之理由,並副知主管機關。」簡單說各種為
環境影響的開發案,只要地方政府或者相關主管機關,說不用環評就開
發,當然也包括對中南部健康危害很大的六輕、中油及石化各個擴大案,
還有蔡英文總統為發展前瞻計畫更可以大剌剌的放水,電力開發,道路鐵
路捷運開發,水利開發,等等等,想得到的幾乎免環評,這樣的政府是在
走退路是讓國際唾棄的美國總統川普沒什麼兩樣,直接戳破節能減碳的謊
言

台灣蠻野心足生態協會研究員孫瑋孜質疑,為何先開子法草案公聽會?第
四十八條所謂免實施環評應敘明免環評的理由,是否有審查機制,還是主
管機關說了算?否則此條文形同具文。

南部反空污大聯盟蘇鈺雯秘書表示,長久以來地方派系黑金流行用都市計
畫圈地,提都市計畫把非都市土地變成都市土地,以規避環評,已造就不
少蚊子館、蚊子路,以及良田流失、文化資產損失。此次修法有關都市土
地開發環評的部份,說是考量都市計畫審議項目與環評審議重疊,為了簡
化行政程序,所以把許多都市土地內的原需環評項目鬆綁、甚至刪除,
如:都市土地中的旅館或觀光旅館興建或擴建、高樓建築、三戶以上之集
合住宅或社區興建或擴建、三戶以上舊社區更新之拆除重建、工商綜合區
或大型購物中心…等皆改為免環評。然而地方政府的都市計畫審議黑箱重
重,缺乏民眾參與機制,亦多缺乏環境保護及生態專業,此舉將造成地方
派系黑金圈地亂象更加盛行。
【媒體報導】

新頭殼:批環團「扣帽子」 詹順貴5分鐘宣布散會 
               https://goo.gl/sdG8rB 
新頭殼:環評修法槓上詹順貴 環團:都市土地開發全面鬆綁 
               https://goo.gl/ftRtbx 
環 資:「不開了!」 環評改革公聽 詹順貴、環團不相讓 5分鐘散會 
                http://e-info.org.tw/node/205385
蘋 果:環評修法 環團質疑「倒退嚕」
            https://goo.gl/Q1t5Ha
中 時:詹順貴拍桌走人 環評公聽會散席
            https://goo.gl/6Ylzey 
聯 合:詹順貴盛怒 環團錯了嗎?十問題交鋒 
           https://goo.gl/uYfFwv 
公 庫:詹順貴與環團因修法對峙 五分鐘便離席散會 
            https://www.civilmedia.tw/archives/64697